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1月18日，四部门联合发布《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》。链接如下：
在脱贫攻坚战的收关之年，规范和完善扶贫小额信贷管理，是金融领域的一项政治任务，中央有关部门在开年之时发布有关要求，非常及时，有利于扶贫小额信贷业务的有效开展。通知总体体现了中央对扶贫小额信贷的原则要求，是合理和切实可行的。有部分内容需要在实施中妥善把握。
第一，通知要求扶贫小额信贷只能用于生产性用途，不能用于建房等消费用途，可能与部分贫困户的需求错位。我们了解，一些主要依靠在外打工为生的贫困户，其建房是一个重要的贷款用途，也符合两不愁三保障中的住房保障要求，如果严格禁止，贫困户可能不得不借高利贷建房。
第二，通知就续贷和展期的处置方法和风险补充方法提出了具体要求，这是当务之急需要明确的，非常及时，但在实施过程中，地方政府和金融机构因责任不同，具体处理方式可能有所差异，有可能借展期掩盖风险。还需要严格管理和充分协调。
第三，通知第二条内容，允许采取合作发展方式，将扶贫小额信贷资金用于有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业；但第六条又继续禁止将新发放的扶贫小额信贷以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。两者之间有一定的冲突。文件没有列举合作发展方式，是否包括将信贷资金投入到企业或合作社中集中使用的方式？如何区分贫困户是否真正参与发展？没有十分明确而可行的甄别标准，容易在实施过程中打擦边球和产生矛盾。
根据国内长期从事小额信业务的金融机构和非金融机构的经验教训，只要严格按照小额信贷普遍认可的原则和方法进行管理，上述问题都可以有效化解。农村普惠金融和扶贫小额信贷的可持续发展，需要更市场化和商业化的政策和监管制度，只有真正调动信贷机构的积极性，才能为扶贫和乡村振兴战略提供有效的金融服务。
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